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(楊楚蕎報導 / 黃慧聰編輯)

2013年6月南亞省暴雨及山區融雪，引發卡加利歷來其中一場最嚴重的水浸。當時弓河(Bow River)與肘河(Elbow River)水位急升，大量住宅、商業區及公共基建受損，超過10萬人疏散。統計局數據顯示，水災最後兩星期共造成510萬工時流失，約30萬名僱員受影響，生產力損失4.85億元 ，石油天然氣、專業服務及金融行業受創最深。水災除直接衝擊GDP外，更暴露卡加利高度依賴河道與低地發展的結構性風險，促使政府重新檢視城市規劃及洪水管理政策。

自2013年後，卡加利逐步採取「局部防洪」策略，興建永久防洪牆與河岸屏障。其中最新完成弓河以北地區Sunnyside Flood Barrier耗資5,000萬加元，全長2.4公里，聲稱可抵禦百年一遇洪水。這類工程能即時降低特定社區風險，但同時亦帶來社區爭議。部分居民擔憂景觀受影響、交通長期施工以及河岸公共空間改變。另一方面，西北區Bowness居民亦反對新水浸區發展限制，認為政府藉嚴重水浸風險干預私人產權。這反映局部防洪工程雖提升安全，但亦重新帶出社區發展與居民權益之間的爭議。

除了城市內部防洪堤，亞省政府近年亦加速推進大型上游基建，最重要環節之一是已完成的Springbank Off-stream Reservoir(SR-1)。該設施位於Bragg Creek附近，屬於離岸儲水庫，平日保持乾涸，只在洪水期間分流肘河河水。政府認為，SR-1可大幅降低卡加利西南部嚴重水浸風險。另一方面，省府亦計劃擴建及搬遷Ghost Dam，希望進一步保護下游社區。不過，由於涉及環境評估、原住民協商及大型工程建設，該項目最快需至2030年代才有望完成，顯示大型防洪基建需長時間規劃與政治協調。

2013年水災後，加拿大保險市場對洪水風險評估出現重大轉變。部分高風險地區保費顯著上升，部分沿河住宅甚至難以取得完整洪水保險。近年隨着防洪工程完成，部分社區風險評級有所改善，但市場仍高度依賴最新洪水地圖與政府政策。若未來更多地區被列入高風險水浸區，可能對樓價、按揭審批及投資意欲構成壓力。另一方面，新防洪基建亦可能提高部分社區吸引力，形成「防洪能力影響樓市價值」的新趨勢，令保險市場與地產市場逐漸與城市防洪能力掛鈎。

未來卡加利洪水風險將不再單純由春季融雪決定，而與極端氣候事件密切相關。市府指出，山區積雪本身僅佔洪水成因約15%至20%，真正高風險來自持續暴雨與短時間強度降雨。氣候變化可能增加極端降雨頻率，同時亦帶來夏季乾旱與供水不足問題，卡加利因此同時面對「洪水」與「缺水」雙重壓力。未來城市管理方向，將不只是建設防洪牆，而是發展整體水資源韌性(resilience)，包括濕地修復、上游蓄洪、土地規劃限制及緊急應變系統，以建立更能適應極端氣候的新城市模式。